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《核安全法》的頒布與實施,是我國國家安全領(lǐng)域法治工作的重大進(jìn)展,是我國核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)的重大進(jìn)展。今年是《核安全法》實施年,做好《核安全法》宣貫工作是各地區(qū)監(jiān)督站的年度重點工作內(nèi)容。
環(huán)境保護(hù)部東北核與輻射安全監(jiān)督站(以下簡稱“東北監(jiān)督站”)黨組高度重視《核安全法》宣貫,精心準(zhǔn)備宣貫方案并及早組織實施,當(dāng)前已完成轄區(qū)內(nèi)3場宣貫活動,覆蓋來自各類涉核單位十余家的330多名高級管理人員和技術(shù)人員,取得了良好的效果。
積極開展宣貫,確保宣講對象全覆蓋
東北地區(qū)是我國老工業(yè)基地,核能與核技術(shù)利用事業(yè)起步較早。位于葫蘆島市的徐大堡核電廠址是我國的核電廠址之一。黑吉遼三省共有重點核技術(shù)利用單位13家,鈾礦冶企業(yè)兩家,城市放射性廢物庫3座,核材料持有單位1家,核安全監(jiān)管工作風(fēng)險點多、任務(wù)重。
東北監(jiān)督站作為環(huán)境保護(hù)部的派出機(jī)構(gòu),長期以來,有效開展了核設(shè)施和核技術(shù)利用單位核與輻射安全監(jiān)督,有力指導(dǎo)和督查了黑吉遼三省核與輻射安全監(jiān)管工作,確保了東北地區(qū)的核與輻射安全。
東北監(jiān)督站黨組書記、主任馮建平認(rèn)為,《核安全法》頒布實施是核行業(yè)的一件大事,宣貫《核安全法》是今年的一件要事,轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門要按照部署做好宣貫和實施,進(jìn)一步強(qiáng)化法制思維,嚴(yán)格執(zhí)行《核安全法》。
為深入貫徹落實《核安全法》,東北監(jiān)督站安排核安全與環(huán)境專家委員會委員等專家以講座形式開展宣貫,對轄區(qū)內(nèi)核電廠及場內(nèi)持證單位實現(xiàn)全覆蓋,對應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)地市的環(huán)境保護(hù)部門主要負(fù)責(zé)人全覆蓋,對本單位監(jiān)督人員全覆蓋。
區(qū)分重點,消除具體工作中存在的困惑
講座結(jié)合東北地區(qū)特點,針對宣貫對象實際因材施教。在宣貫時,區(qū)分各主體對《核安全法》的關(guān)注重點,既講清楚出臺《核安全法》的背景、思路、內(nèi)容等,又講清楚宣貫受眾的核心需求。例如在紅沿河核電廠宣貫時,強(qiáng)調(diào)要重點關(guān)注和識別運行階段核安全風(fēng)險;在徐大堡核電廠宣貫時,強(qiáng)調(diào)要切實按照《核安全法》相關(guān)要求,做好自身核安全組織、文化建設(shè),為后續(xù)工程建設(shè)、運行打好基礎(chǔ);對監(jiān)督員宣貫時,精析法條,強(qiáng)調(diào)監(jiān)督員要吃透《核安全法》,確保監(jiān)督執(zhí)法符合法律要求。講座之后,安排了問答討論環(huán)節(jié),加深了人們對法律的理解,并消除了人們在具體工作中存在的一些困惑。
東北監(jiān)督站黨組成員、紀(jì)檢組組長扈黎光在宣貫活動中說道,“歷時4年半時間,《核安全法》完成了從立項到發(fā)布的全過程,體現(xiàn)了我國立法能力的強(qiáng)化和立法效率的提高。”
東北監(jiān)督站開展的系列宣貫活動得到了轄區(qū)內(nèi)各持證單位的積極歡迎和良好反饋。大家普遍感到,宣貫活動組織有序、內(nèi)容全面、深入淺出,既講清楚了法律的核心要義,又對具體法條做了清晰詮釋,同時根據(jù)具體事例明確了法律的要求。
遼寧紅沿河核電廠閆術(shù)表示,通過這次宣貫,作為安全質(zhì)保人員,更加清楚了自身核安全相關(guān)責(zé)任重大,法律清晰界定了各方權(quán)利,讓營運單位后續(xù)開展安全運行、核安保、公共宣傳等工作時能更有的放矢。
中核遼寧核電有限公司王爽認(rèn)為,徐大堡項目作為待核準(zhǔn)項目,通過這次宣貫,一方面明確了營運單位的責(zé)任,堅定了建設(shè)徐大堡核電的信心;另一方面,進(jìn)一步明確了后續(xù)加強(qiáng)核安全文化建設(shè)的思路。
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